15802428200
政府采購(gòu)從業(yè)人員知道政府采購(gòu)的目標(biāo)是三類(lèi)商品工程和服務(wù)三種，但在采購(gòu)實(shí)踐中，一些具體項(xiàng)目應(yīng)歸于商品或服務(wù)，往往沒(méi)有明確的實(shí)際采購(gòu)邊界和標(biāo)準(zhǔn)。工作很麻煩。例如，在最近的一個(gè)單元的促銷(xiāo)項(xiàng)目中，購(gòu)買(mǎi)者和代理商在促銷(xiāo)是貨物還是服務(wù)方面存在差異。一方認(rèn)為促銷(xiāo)項(xiàng)目最終是宣傳片，應(yīng)視為貨物;另一方認(rèn)為，要購(gòu)買(mǎi)的宣傳片不是受版權(quán)保護(hù)的成品。它需要由單元根據(jù)個(gè)人需求進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，并應(yīng)視為服務(wù)項(xiàng)目。
作者的觀點(diǎn)
促銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)歸類(lèi)為服務(wù)項(xiàng)目
就個(gè)人而言，促銷(xiāo)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)歸類(lèi)為服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)。由于貨物通常是有形的，而且服務(wù)通常是無(wú)形的，因此毫無(wú)疑問(wèn)。宣傳片顯然不是受版權(quán)保護(hù)的文化產(chǎn)品，沒(méi)有固定的規(guī)格和尺寸，在呈現(xiàn)之前應(yīng)該是隱形的。要制作宣傳片，承包商需要提前支付大量的智力勞動(dòng)力，即提供大量的設(shè)計(jì)服務(wù)，顯然這種設(shè)計(jì)服務(wù)是采購(gòu)此視頻的主要?jiǎng)趧?dòng)形式，所以這應(yīng)該是次級(jí)促銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)被視為服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。
不同的聲音
“最終的電影將被刻錄成CD，但光盤(pán)顯然是商品。由于最終的標(biāo)簽是商品，當(dāng)然應(yīng)該算是購(gòu)買(mǎi)商品了。”
意見(jiàn)駁斥
對(duì)于上述不同的聲音，我個(gè)人認(rèn)為光盤(pán)是商品，但在設(shè)計(jì)宣傳內(nèi)容時(shí)，光盤(pán)的制造成本明顯低于服務(wù)的制造成本。它甚至可以忽略不計(jì)。也就是說(shuō)，作者剛才提到，這個(gè)宣傳片項(xiàng)目的設(shè)計(jì)服務(wù)是其主要采購(gòu)的主題。
從這個(gè)采購(gòu)案例可以看出，要區(qū)分項(xiàng)目是貨物還是服務(wù)，首先要考慮的是采購(gòu)內(nèi)容中商品和服務(wù)的比例?？梢哉f(shuō)，我們的采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有純粹的商品購(gòu)買(mǎi)或純粹的服務(wù)采購(gòu)。在任何一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中，這兩個(gè)通常都在你的中間。我有你，就是有商品采購(gòu)服務(wù)(如產(chǎn)品安裝、維修、售后和技術(shù)培訓(xùn)等)，也有服務(wù)類(lèi)商品(如最終的承運(yùn)人)服務(wù)結(jié)果)。至于哪類(lèi)商品和服務(wù)應(yīng)歸于項(xiàng)目，則取決于具體項(xiàng)目中兩者的比例，哪一類(lèi)占比較大，哪一類(lèi)應(yīng)歸于項(xiàng)目。在這里，作者將其稱(chēng)為“權(quán)重”原則。我們?yōu)槭裁匆莆?ldquo;體重”原則?在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，必須正確把握這一“比例”原則，根據(jù)具體項(xiàng)目的需要和最終使用效益對(duì)其進(jìn)行合理分類(lèi)。這非常重要，因?yàn)橹挥性陧?xiàng)目被歸類(lèi)為商品或服務(wù)之后，才能更好地開(kāi)發(fā)采購(gòu)文件，以便合理地確定綜合評(píng)分方法中的價(jià)格權(quán)重。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)商品和服務(wù)招標(biāo)和招標(biāo)管理措施》(農(nóng)業(yè)部令第18號(hào))：“商品價(jià)格在總分(即重量)中的比例是30%到100%六十;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分?jǐn)?shù)與總分(即權(quán)重)的比例為10%至30%。因此，只有貨物或服務(wù)被正確分類(lèi)，才能獲得采購(gòu)文件，、評(píng)估和其他鏈接，以更好地定制購(gòu)買(mǎi)者的需求，也可以真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的采購(gòu)效率。
如果同一項(xiàng)目中的商品和服務(wù)比例相同，我該怎么辦?但是，根據(jù)上述“比例”原則，最終的權(quán)衡結(jié)果是采購(gòu)中的商品和服務(wù)比例具有可比性，并且難以對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)。此時(shí)，作者建議可以將價(jià)格分?jǐn)?shù)與總分的比例設(shè)置為30%，因?yàn)檫@對(duì)于商品類(lèi)別或服務(wù)類(lèi)別中的價(jià)格點(diǎn)的權(quán)重設(shè)置是合法的。
